据深圳国际快递皇家物流观察，自今年的四八新政以来，关于进口跨境电商的种种政策，无不牵动着从业人员那根脆弱的神经，例如奶粉配方备案、化妆品消费税调整、新政延期至明年年底等等。
这次，又来了个新的跨境电商监管方式代码，引发种种不安。我们先看看公告原文：海关总署公告016年第75号（关于增列海关监管方式代码的公告）
据深圳国际快递皇家物流了解为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：
一、增列海关监管方式代码“1239”，全称“保税跨境贸易电子商务A”，简称“保税电商A”。适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）一线进境的跨境电子商务零售进口商品。
二、天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市开展跨境电子商务零售进口业务暂不适用“1239”监管方式。
上述规定自2016年12月1日起实施。
特此公告。
海关总署
2016年12月5日
要理解清楚这个文件，我们需要普及下“海关监管方式代码”的涵义。我在畅销书《揭秘跨境电商》，以及新书《进口跨境电商启示录》中，都对此作了充分的解释：海关监管方式代码是为了满足对不同监管方式下进出口货物的监管、征税、统计作业要求而设置的。一般来说，这个代码包含四个数字，例如一般贸易为“0110”，其中01是海关内部分类代码，10是海关统计代码。此前，为了应对跨境电商这种新型贸易方式，海关于2014年增列了“9610”和“1210”两种代码，分别对应直邮和保税。
因此，这次新增代码，显然也是海关为了监管的需要而设置的。然而，按理说，有了直邮（9610）和保税（1210）就已经足够了呀，为何又再搞一个新代码弄得大家稀里糊涂的？实际上，海关总署也不想搞复杂，毕竟目前的监管方式代码都已经超过100种了。但是，跨境电商新政后，国内保税进口分化成两种：一是新政前批复的具备保税进口试点的10个城市，包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、天津、福州、平潭；二是新政后开放保税进口业务的其他城市，例如西安、太原等等。由于新政后续出现了暂缓延期措施，且暂缓延期措施仅针对此前的10个城市，因此海关在监管时，不得不将二者区分开来：对于免通关单的10个城市，继续使用1210代码；对于需要提供通关单的其他城市，采用新代码1239。
需要注意的是：（1）通关单是质检总局签发，但涉及海关监管流程；（2）新代码的前两位数字“12”代表保税，仅和保税业务相关；（3）根据新政的正面清单，通关单是在一线入境时就要求的，因此新代码1239也是适用于一线进境的保税跨境商品。
本质上来看，这次新增代码是海关内部的监管所致，对行业并无重大影响。只不过，很多人不知道跨境电商保税进口业务已经完全放开，很多内陆城市的综合保税区都已经开展该业务了。
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